【文稿解读】 张店区关于开展“金翼行动” 助推经济高质量发展 促进社会共同富裕的实施方案的解读

一、制定背景 

为认真落实省委关于促进共同富裕工作部署，充分发挥金融在支持共同富裕先行示范区高质量发展中的服务保障作用，结合我区工作实际，制定了《张店区关于开展“金翼行动”助推经济高质量发展 促进社会共同富裕的实施方案》，共包括三部分23项具体工作任务。《实施方案》紧扣提升张店区金融业发展质量和效益，明确了推动金融更好服务实体经济的具体任务。

二、决策依据

《实施意见》的起草主要依据《国务院推进普惠金融高质量发展的实施意见》（国发〔2023〕15号）、《山东省人民政府 其他文件 山东省人民政府办公厅转发人民银行济南分行等部门关于深化金融“放管服”改革进一步提升金融服务水平的意见的通知》（鲁政办字〔2020〕27号）、《省委财经办等9部门关于金融支持共同富裕先行示范县（市、区）高质量发展的若干措施）》（鲁财经办发〔2023〕24号）、《淄博市人民政府办公室  关于印发淄博市金融业发展“十四五”规划的通知》（淄政办字〔2022〕21号）等。

三、主要内容

《实施方案》主要分为三大部分。

第一部分：工作目标。

围绕构建网格化大金融服务格局、提升金融服务实体经济有效性、守牢金融安全底线、把握国家金融改革契机等四个方面，搭建政银企合作桥梁，助推经济发展，促进社会共同富裕。

第二部分：工作任务。

围绕金融要素供给、政银企对接、金融辅导、企业融资全渠道、财政金融联动、金融生态等六大服务机制，制定了23条具体工作措施。

一是强化金融要素供给保障服务机制。包括构建驻地金融机构服务协同联动机制、实施金融业态全要素聚集计划、实施金融领域改革试点破冰行动等三条工作事项。

二是完善常态化政银企对接服务机制。包括常态金融诉求交流渠道、建立黑白名单双向推送制度、建立重大项目金融会商制度、打造金融服务宣传矩阵等四条工作事项。

三是健全企业金融辅导服务机制。包括壮大金融辅导专业队伍、完善金融辅导课程体系等两条工作事项。

四是建立企业融资全渠道服务机制。包括充分发挥银行机构融资主渠道作用、支持企业通过上市融资、支持企业用足用好债券市场、发挥基金资本引导作用、深入挖掘保险资金融资作用、创新多元化融资手段等六条工作事项。

五是完善财政金融联动服务机制。包括丰富财政资金支持方式、大力推行“政银担”产品、拓宽应急转贷应用场景、建立续贷协调常态化机制等四条工作事项。

六是建立维护金融稳定服务机制。包括完善金融业监测预警机制、建立重点企业金融纾困机制、建立金融案件快速处置机制等三条工作事项。

第三部分：工作保障。

从强化组织领导、政策引领、责任落实、宣传推动等四方面做好实施方案工作保障，确保方案各项工作落地见效。

四、重要举措

《实施方案》经过广泛地意见征求，一是召开研讨会，邀请区内12家银行、保险、投资公司等金融机构，广泛听取意见建议，会后按照接收到的意见建议进行修改；二是向8个镇办，14个部门，9家银行机构和1家国资公司征求意见，收到7条修改反馈意见，基本全部采纳，其中1条修改意见因与我区实际情况不符不予采纳；三是通过政府网站，面向社会各界广泛征求修改、完善的意见和建议。