张车政发〔2023〕15号

 

 

张店区车站街道办事处关于印发

《关于开展违规电气焊作业和违规施工专项

整治的方案》的通知

 

各社区、各专业安委会：

现将《关于开展违规电气焊作业和违规施工专项整治的方案》印发给你们，请认真贯彻落实。

 

　　　      　                张店区车站街道办事处

　　　　　　　　     　         2023年8月2日

 

 

 

关于开展违规电气焊作业和违规施工

专项整治的方案

 

根据《国务院安委会办公室关于深刻汲取去年以来重特大火灾事故教训坚决整治违规施工和违规电气焊作业的通知》（安委办函〔2023〕38号）要求，按照《张店区安委会办公室关于印发<关于开展违规电气焊作业和违规施工专项整治的方案>的通知》要求，结合我办实际，决定自即日起至12月31日，在全办集中开展违规电气焊作业和违规施工专项整治。现制定方案如下：

一、整治范围

全办范围内涉电气焊作业和违规施工作业的各社会单位，重点是人员密集场所、多业态合用场所、“厂中厂”以及医院、养老院、学校幼儿园、建筑施工工地、危化企业等敏感特殊场所。

二、整治内容

（一）电气焊作业准备管理方面

1.聘用和招请未经安全培训合格、未取得相关证书的人员，或无证实施电气焊作业的；

2.电气焊设备安全质量不合格或使用淘汰、危及安全的电气焊设备的；

3.未严格履行电气焊作业审批手续的；

4.未明确电气焊作业现场监护人员的；

5.出租厂房业主方、厂房租赁企业未对电气焊等动火作业加强安全管理的。

（二）电气焊作业现场管理方面

6.未严格遵守电气焊作业安全操作规程的；

7.电气焊作业现场监护人员未认真履行监护职责的；

8.实施电气焊作业前未清理周边可燃物或未配备相应灭火器材的；

9.实施电气焊作业未落实防火分隔等措施或未对现场安全间距进行管控的；

10.施工现场动火作业、带火花作业时，与具有火灾、爆炸风险作业交叉进行的；

11.实施电气焊等动火作业现场未在醒目位置张贴作业警示标识的；

12.在高处进行焊接或切割作业时，未清理下面的可燃物品并采取有效的安全防护措施的；

13.在人员密集场所实施电气焊等动火作业未制定灭火和紧急疏散预案的，

（三）违规施工方面

14.社会单位未经审批施工作业或无证施工作业的；

15.施工作业未明确并落实现场安全管理人员、责任和措施的；

16.公共娱乐场所营业期间动火施工的；

17.违规层层转包施工作业的或将拆除工程发包给不具相应资质等级的施工单位的；

18.限额以下工程的建设单位和个人未严格履行现场安全主体责任，将工程委托给不具备相应资质的单位或操作证书的人员进行施工的；

19.社会单位营业或使用期间涉电气焊施工作业，未明确施工区和使用区安全管理责任的；

20.实行总承包的施工现场，总承包单位未统一负责安全生产工作，督促各分包单位落实安全生产责任的。

三、方法步骤

（一）动员部署（2023年7月底前），各专业安委会结合我办及属地实际细化专项行动排查整治范围和整治重点，进一步细化责任分工，建立工作机制及工作方案，召开专题会议组织发动，严格落实合法合规施工作业，鼓励各社会单位采用更安全的工艺替代电气焊作业，或将电气焊作业转移到安全区域实施以减少高风险的电气焊作业。

（二）摸清底数（2023年8月底前）。以社区为单位，进行全面摸底，一是摸清属地存量电气焊设备的底数，登记建档形成台账（附件1），明确电气焊设备所有人和使用人责任，签订安全使用电气焊设备承诺书（附件2），新购置的电气焊设备要及时登记建档；二是摸清电气焊作业持证人员数量（附件3），加强监管；三是排查重点涉电气焊的社会单位，摸清属地社会单位电气焊作业人员用工需求（附件4），重点监督检查。摸底情况于每周四汇总到应急管理办公室，形成“一社区一台账”。

（三）自查自改（2023年9月底前），各社会单位要认真落实安全生产主体责任，严格实施施工作业审批和监管，实施电气焊作业前，均要填写《动火安全作业票》（参照GB30871-2022作业票格式)，先审批，后作业，无审批，不作业。风险等级高的电气焊作业，要提级管理组织现场监督，要全面深入排查整改违规电气焊作业和违规施工隐患，建立台账清单，实行闭环管理。社会单位每月自查自改情况要于次月2日前报办事处行业主管部门，每月2日前各专业安委会、社区汇总到应急管理办公室（附件5）。

（四）督促整政（2023年11月底前）。各社区、各专业安委会要聚焦违规电气焊作业和违规施工重大风险隐患和检查事项，采取聘请专家，联系上级执法部门，深入单位场所开展执法检查，依法严格查处火灾隐患和违法行为。

（五）总结提高（2023年12月底前）。全面总结专项整治取得的成效，系统梳理经验做法，健全完善违规电气焊作业和违规施工治理长效机制。

四、保障措施

（一）层层压实责任。各类社会单位要按照“谁招请无证人员，谁负责任”的原则，严格落实安全生产主体责任，健全安全生产管理组织，明确安全生产责任人、管理人，各社区、各专业安委会，严格落实排查和监督责任，及时调度、汇总、报告专项整治情况。

（二）加强宣传引导。积极制作公益广告、消防安全明白纸等，充分利用各传统媒体和新媒体平台，面向敏感场所、重点人群精准推送。发挥典型火灾案例的警示教育作用，广泛宣传违规电气焊作业和违规施工的危害及惩罚措施，特别是对后代的影响，确保入脑入心，形成震慑效果。结合“站门厅、立路旁、上屏幕、进广场”消防宣传活动，加大违规电气焊和违规施工宣传力度，在电梯、社区的宣传屏等公共空间开展违规电气焊和违规施工整治公益宣传。公共娱乐场所营业期间要在入口醒目位置张贴“营业期间严禁动火明火施工”标识。

（三）加强教育培训。各专业安委会要对涉及电气焊作业的单位负责人、作业审批人、监护人开展安全生产教育培训，使培训对象熟悉消防及安全生产的法律法规和制度规定，掌握预防和处置初期火灾的能力。

（四）加强消防演练。发挥行业部门监管和行业协会管理作用，指导单位场所结合使用性质、建筑规模和人员类别、火灾风险等要素，制定针对性、实操性强的灭火和应急疏散预案，定期组织开展消防演练，提升火灾自防自救能力。

（五）严格执法检查。各专业安委会要会同消防救援机构、公安部门严厉打击无证作业、证件造假等非法违法行为，依法进行行政处罚，情节严重的，依法实施行政拘留，并实施“一案双罚”，同时追究企业单位管理责任。对构成重大隐患的企业单位，一律依法依规责令停产停业整顿，并实行挂牌督办、限期销号；对违规电气焊作业和违规施工引发事故致人死亡或造成严重后果的，依法追究相关人员刑事责任。